北部湾卫星应用评价与推广工程——我国应用卫星和卫星应用的新结合
作者：顾行发 来源：科学时报卫星遥感应用是民用航天产业的重要组成部分，也是当今世界最具挑战性和引领性的高科技领域之一。积极发展民用卫星遥感应用技术是增强我国经济实力、科技实力乃至综合国力的重要举措。未来20年，我国的经济与社会发展对卫星遥感应用提出了现实又迫切的需求。我国民用遥感卫星肩负着重要使命，并将迎来重大发展机遇。 陈述彭院士关于“在北部湾开展遥感综合试验，建设大型遥感应用基地”的建议，得到了国防科工委副主任孙来燕的高度重视。他多次听取汇报并明确指示：第一，卫星如何应用到行业部门是国防科工委的直接责任；第二，只有进行区域综合试验、开展多学科综合应用，才能有效带动和解决我国卫星数据应用滞后的问题。他积极响应陈述彭院士的建议，认为集中在北部湾开展遥感应用示范研究，是国家“十一五”宏观规划的需要，也是民用航天数据为当地政府有效解决土地利用、环境调查、生态保护等问题的重要手段。 国防科工委系统一司副司长张伟率队亲赴北部湾，对在当地建试验区的可行性方案进行了论证。推进了北部湾卫星应用评价与推广工程实施。该项目由中国科学院遥感应用研究所承担，以北部湾—广西为综合应用示范区，对我国民用航天环境减灾小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星、北斗导航及通信卫星等多颗卫星综合应用能力进行评价，针对具体应用，将数据获取、信息加工与知识应用有机结合起来，以此促进民用航天应用发展，同时推动泛北部湾经济合作与国际交流，促进国家信息化建设。 卫星应用技术快速发展，逐步成为国家信息化建设的中坚力量 2002年在约翰内斯堡举行的世界可持续发展峰会高度强调了有关地球状况协调观测的要求，及对一个全面、协调、可持续的地球观测系统的迫切需要。以遥感卫星为主要技术手段的全球性对地观测系统对生态、环境、灾害监测、资源调查、农业估产、气候、测绘等多个领域提供了重要的观测数据与信息。美国与欧洲等先进国家也相继开展了美国地球科学观测系统和欧盟全球环境与安全监测等多个计划，这些计划的开展将全方位获得地球定量化信息，更好地为人类生存环境服务。 最近两年，卫星应用的大众化趋势也日益明显。以Google Earth为代表的“数字地球”系统的出现已给人类认识地球的方法带来新的冲击，在世界范围内的空间信息化建设产生了新的震撼。 与卫星导航技术与空间信息系统技术相结合，一场以卫星应用为主体的全球、区域、大众化地理空间信息服务已蓬勃开展。 “十一五”是我国卫星应用与应用卫星有效对接的关键时期 几十年来，我国空间技术水平不断提高。建立了以气象卫星、海洋卫星、资源卫星和环境及灾害监测卫星四大系列为主的对地观测体系和以北斗导航系统为主的空间定位体系。经过20多年来的努力，我国已经初步形成了遥感应用体系，并投入业务化运行，其中国家基础资源环境宏观信息服务体系、重大自然灾害遥感监测评估运行系统、区域经济宏观辅助决策系统、中国主要农作物遥感估产系统、气象卫星应用体系、海洋环境立体监测体系等的建设，在我国国民经济发展中发挥了重要的作用。 毋庸讳言，我国的卫星应用与自主数据信息还存在一定程度的脱节，大量的应用与研究是建立在国外卫星数据的基础上。特别是涉及环境、减灾、城市、交通等关系国计民生的高分辨率对地观测数据时，更是以购买国外卫星数据为主。现有应用格局导致我国尚未建立起较完整的针对自主信息源、面向应用的技术支撑体系，对从数据—信息—知识—应用的应用模式与流程认识不清，大量应用处于浅层次开发，而深层次的应用未能有效开展。 在2006年10月颁布的《2006年中国的航天》白皮书中，国防科工委将“建立长期稳定运行的卫星对地观测体系、协调配套的全国卫星遥感应用体系”和“初步实现应用卫星和卫星应用由试验应用型向业务服务型转变”列为未来5年发展的主要目标，实现从航天工业向航天产业的跨越式发展，服务于国家和社会，促进科学与技术的进步。 我国卫星应用能力需要实践来检验，北部湾应用评价与推广工程是我国卫星应用发展的试金石 以环境减灾卫星为主的应用卫星，在城市规划、交通、旅游、基础设施建设以及农业、林业、水利、气象、环保、国土、海洋等方面均有广泛的应用前景，是真正意义上的“百家星”，开展综合应用能力评价是推广卫星应用的前提保障。 北部湾就地理海域概念，包括中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西面和越南的东北部海域。广西沿海城市钦州、防城港、北海等就处于北部湾这一湾口顶端的中心位置，拥有独特的优势、独特的条件。特别是2006年8月，中共中央总书记胡锦涛在听取广西壮族自治区工作汇报时指出，广西沿海发展应形成新的一极。他认为，广西的发展“同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔”。自治区党委书记刘奇葆在环北部湾经济合作论坛上提出了推动泛北部湾经济合作，构建中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想。如何在促进社会经济快速发展的同时确保生态环境的有效保持将成为当地面临的重大课题。 北部湾卫星应用评价与推广工程将利用我国自主研制的卫星全天候、中高空间分辨率和高时间分辨率的性能，开展当地农作物长势监测、林业资源调查、水资源调查、水体和大气质量监测、海洋资源与环境调查等工作。通过实际应用，建立自主信息源的数据—信息—知识—应用的转化体系，对我国自主卫星应用能力进行评价，形成区域综合性应用业务流程和北部湾地区可持续发展专项大型多星综合资源与环境数字区域应用系统，实时提供当地区域性灾害、环境、农业、林业等变化形势分析，支持区域发展。 将北部湾—广西做成卫星应用示范的样板工程，并努力向东南亚国家延伸，形成多国合作的格局。广泛开展国际交流与合作，拓展国际合作的舞台，扩大我国应用卫星的国际影响力。该项工程对提升我国民用航天卫星应用在国际遥感界的地位具有重要意义。 (作者为中国科学院遥感应用研究所常务副所长、国家航天局航天遥感论证中心常务副主任)
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