战略预见，助推“空天一体”融合发展

<p>　　近年来，面对美国和北约不断增大的军事压力，俄罗斯开展了以“新面貌”改革为代表的一系列大规模军事转型，以“非对称”战略应对多样化军事威胁。依据新版《俄联邦军事学说》，俄军认为未来战争将首先从空中-太空战役打响，能否有效抗击敌方空天兵器的首次密集突击，将直接影响战争的进程和结局。因此，近年来，俄军在转型中加强战略预置，重点关注太空军事力量改革发展，把空天防御力量视为与核力量并重的战略遏制手段。</p><p>　　<strong>打造独立太空部队</strong></p><p>　　俄太空军事力量经历了多次改革转型，最终演变为俄国家防御体系的重要支撑，为有效应对多种安全威胁提供坚强保障。</p><p>　　俄罗斯把恢复与重振航天强国地位作为战略目标，积极推进航天力量的改革和重组。按照战略规划，俄罗斯以“空天一体”为目标，打造独立的太空部队。2001年6月1日，俄把军事航天力量和导弹太空防御兵从战略火箭军中分离出来，建立直属于总参的独立太空兵，确立起“空天一体”发展模式。俄将导弹太空防御军团和各军兵种的防空与反导部队进行整合，建成集防空、反导和太空防御功能于一体的空天防御系统。</p><p>　　2011年12月1日，俄军在太空兵基础上合并空军空天防御战略战役司令部，组建新的兵种——空天防御兵，并进入战斗值班状态，推进了空天一体化进程。俄空天防御兵主要包括航天指挥部、防空与反导防御指挥部以及普列谢茨克航天发射场，编制约7万多人。2015年8月3日，俄罗斯国防部长绍伊古宣布，俄武装力量新军种空天部队组建完毕，从8月1日起开始战斗值班。俄空天部队通过合并空军和空天防御部队，统一管理空军、空天防御部队和反导部队的值班，以及导弹攻击预警和宇宙空间监督系统。经过漫长的摸索，俄太空军事力量建设模式进入“空天一体”融合发展的新阶段。</p><p>　　<strong>有效整合航天行业</strong></p><p>　　俄《航天活动法》指出，航天活动是“国家最高等级的优先发展项目”，目的是加强经济、科技和国防实力。为此，俄在互利基础上开放航天市场，通过立法确保对国家合作的支持，实现节约投资并保证航天活动顺利进行。</p><p>　　俄罗斯对发展空间技术极其重视，把发展航天事业以更好地为国防和国民经济服务作为当务之急。2000年，俄航空航天局制定了2001—2005年联邦航天计划，以及2002—2011年发展“格洛纳斯”卫星导航系统10年计划。</p><p>　　俄现有航天工业企业100多家，大多由苏联时代留下的设计局与工厂组建而成。2013年俄罗斯批准建立联合火箭航天公司的计划，并成立火箭航天业一体化问题委员会，负责航天行业的整合。俄通过一系列改革举措，特别是坚持军民融合发展战略，基本确立了优先发展民用航天、大力培植商用航天、适当发展军事航天的模式，力求保持非对称局部优势，不断缩小与美在航天方面的差距。目前，俄已恢复了年度航天发射次数第一、在轨卫星数量第二的航天大国地位，“格洛纳斯”系统实现了全球覆盖，多类型太空进攻性武器研制取得重大突破，战略预警和反导作战能力持续提升。</p><p>　　<strong>“适度规模”发展思路</strong></p><p>　　俄罗斯以“适度规模”理论为基本发展思路，努力构建“侦、攻、防”为核心的空天防御体系。</p><p>　　在太空兵的发展上，俄军重点发展军事航天和导弹-太空防御这两部分。2000年起，俄逐年增加航天项目预算，加大对军用侦察、导航、通信、预警卫星系统的开发投入，加大对太空作战武器的技术论证和研制。俄空天防御部队优先发展太空侦察与导航系统，建设新的太空无线电和激光光学监测系统，以提高对近地空间目标的捕获、监视能力。</p><p>　　在太空进攻领域，俄罗斯将逐步用可覆盖美国全境的“亚尔斯”洲际导弹替代“白杨-M”洲际导弹。“亚尔斯”导弹可以公路或铁路的形式机动发射，能有效突破当前弹道导弹防御系统。俄还重点发展共轨式反卫星武器和粒子束反卫星武器。在强激光、高功率微波等技术领域拥有的优势，为俄发展陆基、空基和天基三位一体的反卫星系统提供了技术条件。</p><p>　　在太空防御领域，俄罗斯用“沃罗涅日-DM”和“伏尔加”导弹预警雷达重新建立起完整的地面早期预警网，建立了12个大型远程预警雷达站；打造出由“眼睛”和“预测”两个卫星系统组成的太空预警系统，用于监视美国本土及以外的弹道导弹发射情况；换装C-400“凯旋”防空导弹系统，全面建设多层全域空天防御体系。</p><br />