独家：美国立法主张空间资源归开采者所有

<p>　　（中国太空网讯）2015年11月25日，美国总统奥巴马签署了《美国商业航天发射竞争法案》，这是月初经国会参众两院批准的法案最终版本。法案的部分内容是关于商业航天运输，其中包括第三方发射保护期和商业航天飞行参与者安全规则限制期的延长。</p><p>　　但是，这项法案中有一部分，即空间资源引起了广泛的关注。这部分主张，美国公民有权从小行星、月球和其他天体上开采任意资源，包括支配、拥有、运输、使用和出售这些资源的权利。</p><p>　　美国商业航天飞行联合会（CSF）总裁埃里克·斯托默在2015年12月1日举行的网上小组讨论会上说：“重要的是，在我们为这项法案所做的一切工作中，引起许多人共鸣的是空间资源部分。”这次讨论会是商业航天飞行联合会专门为了《美国商业航天发射竞争法案》而组织的。</p><p>　　但人们对空间资源的重视也带来了一些争论。一些法律专家，尤其是美国之外的法律专家提出，这部新法律中的措辞与国际公约，如《外空条约》相冲突，《外空条约》禁止任何国家在地球之外的区域宣称拥有主权。</p><p>　　一些美国政府人士也提出了自己的意见。美国航空航天局（NASA）局长查尔斯·博尔登在2015年12月1日的NASA顾问委员会会议上回答相关提问时说，“我不能确定美国国会能通过一项法律，授权美国公民去做些类似于对空间资源宣称权利的事情。”</p><p>　　博尔登说，他向一些律师询问了他们对于这项新法律的意见，以及这会对NASA的探索计划造成的影响，例如加强对外层空间的商业利用。他说：“这将会鼓励企业家和其他希望去小行星、月球之类地方采矿的人。我也被他们所鼓舞。”</p><p>　　白宫科学技术政策办公室负责技术和创新的副主任汤姆·卡里尔在商业航天飞行联合会的讨论会上说，他相信这项法律和美国对国际关系的承诺是一致的。“这是我们肯定要支持的东西。”他说，美国国务院在国会议员起草这项法案时提供了帮助，确保它与国际公约相符合。</p><p>　　卡里尔说，该法律中关于资源所有权的部分是很重要的，它消除了企业和投资人对于使用自己可能开采到的资源的各种担心。“对于那些投资用于开采空间资源的企业，他们是否拥有这样做的权利，如果存在模棱两可，就会对私人投资产生伤害性影响。”</p><p>　　这种观点得到了一些企业的认同，这些企业都制定了开采小行星或月球资源的长期计划。行星资源公司负责全球事务的副总裁彼得·马奎兹说：“这项法律给了我们投资者安全感，确保他们的投资是受到保护的。”</p><p>　　月球快车公司（Moon Express）首席执行官鲍勃·理查德将这项法律与国际水域捕鱼相提并论：“捕鱼者并不拥有渔场的主权，也不拥有鱼类的所有权，但他们有权力下网并带着捕获的鱼回到港口。”</p><p>　　不过，打算开发空间资源的企业都认识到，他们都有可能面对人们对该项法律的担忧，尤其是类似于联合国和平利用外层空间委员会（COPUOS）这样的交流机制。</p><p>　　比格罗航天公司（Bigelow Aerospace）在华盛顿的负责人麦克·高德说：“这样的话题充斥着误解和误读的可能性。”2016年2月联合国和平利用外层空间委员会将召开新一届会议，“会有很多国家指责美国违背了《外空条约》。”</p><p>　　高德说，美国政府和企业有必要在联合国和平利用外层空间委员会会议和其他场合解释清楚，《美国商业航天发射竞争法案》是符合《外空条约》的，“这只是开始而非结束，有关讨论将会在国际上展开。”</p><br />