浅析航天防务装备市场化发展存在的差距与举措

<p>　　<strong>一、引言</strong></p><p>　　从波音、洛马公司等国际知名航天军工企业的发展来看，其航天防务装备的国际化收入已占相当比例，成为支撑其主业发展的重要力量。国内航天军工集团由于起步晚，其国际化收入占比相对较低，离国际化先进水平尚有较大差距。本文试图从与国际先进军工企业的对比中，分析国内航天军工集团在航天防务装备市场化发展方面存在的主要差距和不足，并提出有针对性的措施和建议。</p><p>　　<strong>二、航天防务装备市场化发展差距分析</strong></p><p>　　从国内航天军工集团国际化发展来看，虽然近年来在军贸产品数量、出口规模、市场占有率等方面快速提升，但受到国内外其他军工企业的激烈竞争，市场空间被进一步压缩，航天防务装备国际化发展难度加大。为适应这种变化，航天军工集团进一步加快市场化转型步伐，取得了一定成效，但与国际一流大型军工企业集团相比，国内航天军工集团在武器型号组织体系、运行机制、产品研发、制造能力、综合保障能力等多个方面还存在一定差距。</p><p>　　<strong>1．现有市场化的组织体系还不够完善</strong></p><p>　　从美国洛马公司的组织结构来看，其采用的事业部子公司集群制的组织结构相对简洁，扁平化管理特征明显，相应的管理链条及环节大大缩短，并通过董事会下设的各大职能委员会，形成了多元化的公司和系统的集团管控力，避免了各事业部之间的业务和产品重叠，从而在集团层面形成合力，共同争夺国内外市场份额，保障了其国际军工市场占有率、集团结构的有效性、经济运行效益以及产品的先进性。通过与洛马公司的对比可以看出，国内航天军工集团在航天防务装备国际化发展方面的管控略显不足，某些产品的立项还缺乏集团层面的决策机构，市场和产品的战略顶层谋划与决策、重大资源整合、面向市场的组织机构、专业专职市场化队伍和快速反应机制等方面仍有待进一步完善。</p><p>　　<strong>2．当前的军贸运行机制尚不能完全适应国际化发展要求</strong></p><p>　　近年来，国家对军贸工作提出了新的更高期望与要求。但是，面对复杂多变的国际环境、要求苛刻的国际用户、强大的国内外竞争对手，要实现快速发展，航天军工集团军贸运行机制还存在较大差距，主要体现在：一是军贸管理体制机制不完全适应军贸发展变化，需要进一步完善提升；二是军贸营销体系及专业队伍建设尚不完善，适应国际市场需求的快速反应机制还需要加强；军贸公司之间、军贸公司与承研承制单位之间、承研承制单位相互之间还未建立科学、有效的合作共赢模式；科研生产组织管理模式沿用国内传统模式，没有针对军贸快速反应的要求进行创新和完善；缺乏适应国际化发展的激励机制，市场化的奖惩机制和相关制度的落实还有待进一步完善。</p><p>　　<strong>3．产品的论证及研发没有完全适应市场化发展需求</strong></p><p>　　针对未来长远发展的顶层谋划不足，部分领域存在产品同质化问题；部分军贸产品研发论证没有充分契合市场需求；新产品研发缺乏持续稳定的资金投入，制约了军贸新产品的开发；多数军贸产品论证与设计还没有引入定成本设计理念，导致军贸产品成本偏高；军贸批生产能力存在较大差距，难以满足国际用户对产品短周期交付的迫切需求；对用户的售后服务保障需求认识不深入、考虑不全面，全寿命周期售后服务保障能力离国际用户的需求还有较大差距。</p><p>　　<strong>4．武器装备制造工业基础能力的研究与建设有待进一步加强</strong></p><p>　　雷神公司长期以来高度重视先进制造技术，将“先进制造技术网络”纳入其整个企业的六大技术网络之中，于2012年建成了世界上最先进的导弹总装厂(红石导弹总装厂)。该总装厂具有自动化程度高、成本低、安全性高、任务可靠性高等特点，整个工厂仅需要35名工人，生产效率极高。与雷神公司相比，国内航天军工集团在制造模式和信息化应用上还存在较大差距，主要体现在以下几个方面：一是对制造模式研究与创新的重视程度不够，理论研究不足；二是对面向型号层、单机层、零部件层等不同层级的制造模式发展规律还需要不断探索；三是研究团队和理论体系的建设还有待进一步加强。</p><p>　　<strong>5．武器型号综合保障基础薄弱，保障能力有待进一步提高</strong></p><p>　　随着现代武器装备复杂性的增长，使用和保障费用高、战备完好性差等综合保障问题愈发突出，对军队战斗力的形成，甚至未来战争的胜负将产生直接影响。装备的综合保障能力已引起国内外军方的高度关注。国内军工集团这几年虽然在国内武器装备综合保障方面开展了一些研究和试点工作，但由于起步较晚，还处于探索阶段。军贸产品在国际市场推销时，有时因综合保障性能达不到用户要求而错失市场机会。</p><p>　　<strong></strong></p><p>　　三、航天防务装备市场化发展的有关举措</p><p>　　<strong>1．建立并完善适应市场化发展的军贸运行机制</strong></p><p>　　进一步完善军贸管理体制机制，建立市场、技术相互支撑和牵引的一体化营销模式，形成产品研发、市场营销、项目履约、售后服务等全过程快速反应机制；创新合作模式，鼓励各单位采相交叉持股等方式，建立合作共赢机制；进一步加强产品型谱化发展及营销队伍素质培养，提高体系化营销能力；进一步创新军贸科研生产组织管理模式，提高军贸产品短周期交付能力；建立军贸发展基金，鼓励引入外部资金，形成多元化的军贸融资模式；完善市场化的奖惩机制，进一步激励军贸队伍积极性。</p><p>　　<strong>2．加强顶层谋划，深入研究用户需求，全面提升武器型号产品的综合竞争力</strong></p><p>　　加强对武器型号发展的顶层策划与规划，组织相关领域专家，成立武器型号论证专家咨询委员会，深入研究国内外市场需求，争取将武器型号纳入用户的发展规划中；同时，进一步加强集团总部对武器型号立项顶层管理与决策职能，充分发挥各单位技术及能力优势，整合资源，避免内部重复投入及无序竞争；进一步加强产品通用化、模块化设计能力，合理应用成熟技术，在产品设计、试验、生产等环节加强成本控制，形成价格优势，提升产品综合竞争力。</p><p>　　<strong>3．加快推进数字化、网络化、智能化航天制造能力建设</strong></p><p>　　深入研究和学习工业化4．0的内涵、发展规律和实现途径，结合航天产品的特点及军工集团在制造能力方面的现状，深入开展航天制造模式研究，吸纳国内外先进工业企业的理念与方法，设计科学合理的制造流程，同时采用有效的工具和手段提升制造能力。</p><p>　　<strong>4．从用户角度出发，快速提升武器装备综合保障能力</strong></p><p>　　研究国内外武器装备综合保障的综合化、信息化、仿真化、智能化以及军民两用化的国际发展趋势，不断完善武器装备综合保障体系。在新型武器装备论证阶段就考虑综合保障要求，在综合保障研制流程、技术规范、保障模式、规章制度等方面推进相关工作。此外，通过武器出口，加强了解国外用户对武器装备综合保障的要求，学习借鉴国际先进经验，促进国内武器装备综合保障能力的提升。</p><br />